《史记-东越列传》记载：“秦已并天下，皆废为郡长，以其地为闽中郡”。设闽中郡的事，《史记-秦本纪》中没有涉及，有人遍查史志，找不到有关郡守、县治的文字。《汉书-严助传》说：“自秦时弃弗属”。汉时有人说秦的领地“北不过太原，南不过闽越”，因此认定秦朝未设闽中郡。有人认为是虚设，或是准备设而实际上未设。
王国维先生研究认定，秦始皇于二十五年(公元前222)设立了闽中郡(见《观堂集林》)，另有人以为是秦始皇于二十六年。依《晋书-地理志》的意思是“已并天下”之后，大概是在秦始皇二十七、八年左右。
　　《汉书-严助传》曾涉及秦平闽越之事：“秦之时击越，越人逃入深山林丛，不可得攻，留军屯守空地，旷日持久，士卒劳倦，越出击之，秦兵大破。”可见闽中郡的设立是短暂的，行使的权力也是有限的。闽中郡的废除，当是秦朝灭亡前的事。它的实际存在，也许只有几年而已。 《汉书-高帝纪》曾记载刘邦封闽越王时称“秦侵夺其地，使其社稷不得血食”，又“王闽中故地。”可见闽中郡的建立应属实事。
　　闽中郡的地域有多大呢？有的以为包括浙、赣与闽北接壤的部分及闽北；有的以为包括福建的全部以及浙南、广东的潮、汕地区。由于设郡时间短，大概其中有许多地方是秦兵未曾涉足的。
　　郡治设在那儿呢？学者们一般倾向于就设在后为闽越国都的冶城，由于没有记载、没有任何材料，有人就把它认定为福州。其实隋唐之际，训诂学家颜师古在《汉书》注中就已说明：“闽中郡即今之建安是也”。可见是在闽北立郡。因此，郡治也应是设在闽北。武夷山城村古城遗址中，大量文物带有浓郁的秦末、汉初风格。联系武夷山“秦始皇二年，武夷君……大会乡人于幔亭”、“魏王子骞等十三仙俱为秦时人”，以及避秦人等种种传说来看，武夷山的历史文化与秦代的关系十分密切。据《史记》，在汉以前就已有“古者，祀武夷君”，汉以前只有秦王朝统一过闽地，祀者或许与秦皇有关。那么秦始皇是否就是在武夷山下的城村，设立了闽地的最初的行政机构？

　　秦始皇一统天下，完成了霸业。但秦王朝却在轰轰烈烈的农民起义中崩溃了。由于闽越君王摇、无诸曾率闽越将士与众诸侯一道反秦，又再协助刘邦打败了项羽，刘邦于是在高祖五年(公元前２０２)“复立无诸为闽越王，王闽中故地，都冶”(《汉书》)。十年后，汉惠帝又加封王摇为东海王，都东瓯，俗称东瓯王。建元三年(公元前138)闽越王合并东瓯地。
　　建元六年(公元前１３５)闽越王郢率兵击南越，汉武帝发兵击闽，郢的弟弟余善，审时度势，以为与汉廷对抗实为下策，遂与王族合谋除郢王以谢天子，希望汉廷对抗实为下策，遂与王族合谋除郢王以谢天子，希望汉廷罢兵，以保闽越社稷的完全。汉武帝果然化干戈为玉帛，后立无诸孙丑为王，并改称为越繇王。但余善的威望远过于丑，有号召力，倍受拥戴，越繇王也奈何不得，汉武帝又索性下诏封余善为东越王，与越繇王并处，但实际上越繇王由此而成为东越王余善的附庸。闽越励精图治，国势日盛，却渐成了汉武帝的心腹之患。
　　元鼎五年(公元前１１２)汉军平定南越之后，陈兵闽越，汉“楼船将军请诛之”，余善由此“发兵拒汉”，与汉军激战。由于王族内乱，繇王与人合谋诱杀余善，举国投降，闽越国除。这是元封元年(公元前１１０)的事，自复国至灭国共九十三年、历五王。
　　汉高祖是“复立无诸为闽越王”的，可见这之前他也曾为王，还有那些人也曾称王呢？
　　越王无疆于公元前３３４年败于楚威王，后裔走南山（武夷），“七世至闽君摇”。在这期间，秦始皇立闽中郡，“皆废为郡长”。汉高祖在诏中称无诸为“故粤(越)王”，可见闽越称王确实由来已久。历七世至摇，其中称王者有几世、是那些人呢？史书中没有记载。到底有多少人曾号称闽越王，还是个未解之谜。
　　《史记》中记：“越王勾践，其先禹之苗裔，而夏后帝少康之庶子也”，以姒为姓。又记无诸、摇“皆勾践之后，姓驺氏”，古时姓、氏有别，驺氏是姒姓中的一支么？据肖胄先生考证：“驺氏源于西周的邾国”，邾以曹为姓。以种族论，姒属狄人，而曹属夷人，真可谓“百越杂处，各有种姓”，二者是怎样联系到一起的呢？

　　闽越复国之后，国势渐盛，在号称百越的江南，异军突起，有过辽阔的疆域，有过兵丁北上九江焚毁汉军楼船之举，也有过数十年与汉廷相安的局面。
　　闽越人融狄、夷或濮、闽、越于一体，创造了独特的文化，有自己的发展史、有自己的信仰和习俗。即使今天的福建人，也以自己独特的气质、形象、语言、风俗……而被视为闽越传人。
　　楚怡先生曾发表文章，称誉城村古粤城是中国传统文化的一颗明珠，它的开发和利用，对弘扬中华文化、振奋民族精神具有重要意义。它是福建最早的一座王城，它是八闽二千年前历史文化的缩影；它不也是福建最古老的象征、不也是八闽人民最具共性的祖庙么！
　　如果说这座古城是为八闽祖庙，在古城中，却确有一座瓯越宗坛！
　　1988年，考古队在东门外北侧发掘山土了一个建筑面积为2600平方米的祭坛遗址。它以一个南北长约70米、南宽32米、北宽22米的台基为主体，高出台外地面3～7米，并有明显的二层宽达数米的大台地。台成三阶，正合“土基三尺、阶三等曰坛”之说。《越绝书》中说：“坛高三尺，土阶三等，延袤一亩”，这座祭坛却远超出这个规格，面积几乎扩大了四倍，可见其规模之大，想必与闽越国势渐盛有关。这座祭坛没有祭坑，与七闽地从未发现祭祀坑之史实相吻合。
　　八闽的祭坛，是无须以杀牲、杀人为代价的；相比于那种血腥的祭祀，八闽的祀坛，似乎要纯结许多。
据考证，这座祭坛的兴衰与闽越的兴衰同步，一代又一代的闽越君王们，在这座瓯越宗坛上举行过多少次祭祀大典呢？神灵又给予他们多少次启迪、多少次庇佑呢？他们或许不止一次地在这座神圣的祭坛上祈求神灵庇佑闽越安康、富庶、强盛。尔今，在这块土地上生活的人民，是否还应感谢先人的诚意呢？